坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。我们要坚定地推进这项改革，让人人享有基本医疗卫生服务

尽管众所期盼的医改方案至今“千呼万唤未出来”，但在温家宝总理所作的《政府工作报告》中，医药卫生体制改革的基本目标终于被明确为：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，让人人享有基本医疗卫生服务。

在矛盾丛生的医疗卫生领域，公益性不足一直被视为是多种问题的根源之一。“过去的医疗卫生体制改革是‘给政策不给钱’，结果把公共医疗机构赶上了市场，把营利驱动逼了出来，最终导致看病难、看病贵。”上海流通经济研究所所长汪亮认为，正是政府投入严重不足，使得医疗机构主要依靠以药补医和医疗服务收费维持运行，从而导致公共医疗机构看似“公益”，实则“盈利”。因此，面对医改困局，回归“公益性”成为破题之选。

公益性的缺失不仅体现在政府投入不足上，还体现在目前医疗资源分布不均衡，尤其是农民的医疗卫生保障严重不足。

“作为发展中国家，目前的投入必须首先用于保证‘广覆盖’上。‘广覆盖’应是最基本的医疗保障，内容应该从低到高，先投入在基础社区卫生医疗上。”汪亮在肯定政府应加大投入的同时强调说。

卫生部部长陈竺也在两会期间对新医改的核心——“坚持公益性”作了具体阐述：基本医疗卫生服务是人人享有，但一些特需医疗服务，则需要引入商业保险机制。

既然医改要体现“公益性”，那么如何保证政府对医疗机构的投入能用在“刀刃”上？人大版医改方案主笔人、中国人民大学卫生医疗体制发展中心主任王虎峰教授认为，不能延续以前直接拨款的简单形式，应重新制定一个新的治理模式。而这种新的治理模式的确定，应该建立在公立医院体制改革的基础上。

王国强副部长则在前日透露，即将出台的新医改方案一个关键点，就是推动公立医疗机构改革，使它们真正成为公立性的医院机构。