近年来，饿了么、美团外卖等各种APP应用软件上线，改变了人们用餐习惯。然而，APP平台上的商家虚构地址、上传虚假实体照片，甚至默认无照经营的黑作坊入驻平台的报道屡见不鲜，市民舌尖上的安全引发关切。

  近日，国家食品药品监督管理总局公布《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称《办法》），此《办法》被称为继新食品安全法修订后，在网络餐饮食品销售监管环节又一大动作。《办法》有哪些亮点？目前网络餐饮还存在哪些问题？7月18日，记者进行了调查。

  解读：外卖出问题订餐平台要担责

  《办法》规定，网络食品交易第三方平台提供者以及通过第三方平台或者自建网络的网站进行交易的食品生产经营者进行约束和管理。第三方平台还要对平台上所从事的食品经营行为开展检查。明确规定可对网络食品抽检采取“神秘买家”的制度。

  “所谓‘神秘买家’，就是‘买样检验’，买的人是监管人员。”南昌市食药监局网络经营与保健食品监管处处长徐群志说。

  《办法》规定，网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。如违反上述规定，将由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

  “如果由于第三方平台的经营导致对消费者权益的损害，消费者可以向食品生产经营者要求赔偿。在符合法律规定的情形下，第三方平台要对消费者的权益受到损害承担连带责任。”南昌大学食品学院食品安全专家邓泽元说。

  调查：南昌绝大多数网络餐饮店未亮“一证一照”

  开餐馆须具备营业执照和餐饮服务许可证，即便是在网上卖外卖，消费者也有知情权。新食品安全法从去年10月1日实施，南昌本地网络餐饮店执行情况如何？

  7月18日，记者下载了“饿了么”、“美团外卖”、“百度外卖”三款APP应用软件进行体验，发现绝大多数加盟商家都未上传营业执照和餐饮服务许可证。在“饿了么”APP中，记者点击销量最高的前20家餐饮店，发现只有1家名叫“嘿卤卤汁饭”的餐饮店上传了营业执照、餐饮服务许可证。在“美团外卖”中，销量最高的前20家餐饮店没有一家上传证照，餐饮店上传的均为门面、大堂、后厨的图片。

  南昌市食药监局餐饮服务监管处处长谢爱民说，今年10月1日《办法》施行后，未上传证照将面临处罚。

  “手机APP订餐虽然方便，但对食品安全心里确实没底。”省城上班族张小姐告诉记者，她一周至少要通过手机APP叫3次外卖，虽然手机上看到外卖的宣传食谱很诱人，但很担心做外卖的餐饮店证照不齐，更担心吃到的快餐有质量问题。

  采访中，记者了解到，南昌市食药监局此前做过调查，曾发现APP上的个别“美食”竟然来自于路边摊，随后被依法查处。

  新建区市场和质量监督管理局食品药品安全总监熊朝红介绍，新食品安全法修订前，餐饮店仍沿用餐饮服务许可证（有效期三年），有效期内并不需要换证，可以从事网络经营。但2016年1月1日起，对餐饮机构新颁发的食品经营许可证则不同，只有持食品经营许可证，经营范围含网络经营的才可以接入APP平台进行网络销售。

  说法：三管齐下才能净化网络食品市场

  目前，“网上家庭厨房”渐渐成为网络订餐的亚文化。《办法》出台后，这一小众化的餐饮文化也将纳入监管范畴。

  “‘家庭厨房’是一个细化的概念，分散在千家万户的居民家中，虽然以后会按要求和条件依法进行审查，符合法律规定的要求和条件的才会依法颁发许可，但难度很大。”谢爱民介绍说，目前南昌有近2万家各类餐饮机构，单靠食药监部门执法监督有些力不从心。

  对此，邓泽元也表示，网络食品是新兴行业，仅靠第三方平台提高市场准入条件、主管部门加强监督并不够，还需每个消费者进行举证维权，才能净化网络食品市场。